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       为贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,提高我部依法行政水平,加强对行政权力的监督,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[2005]12号),现就我部进一步推行政务公开提出如下意见。

      一、充分认识政务公开的重要意义

      推行政务公开,是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政 为民,加强党的执政能力建设的具体体现;是发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,构建社会主义和谐社会的必然要求;是落实依法治国基本方略,推进依法 行政的重要举措;是建立健全惩治和预防腐败体系,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

      推行政务公开是党中央、国务院部署的一项政治任务。党的十五大、 十六大都明确提出,要推行政务公开。2000年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》(中办发 [2000]25号),对乡镇政务公开作出部署。2004年3月,国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号),?#30740;?#25919;决策、行政 管理和政府信息的公开,作为推进依法行政的重要内容。2005年1月,党中央印发?#30563;?#31435;健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(中发 [2005]3号),明确提出“健全政务公开、厂务公开、村务公开制度?#34180;?005年3月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅又下发了《关于进一步推行 政务公开的意见》,对国务院各部门推行政务公开提出明确要求。大力推行政务公开,已经是箭在弦上,不得不发。

      我部是全国商务工作的主管部门,承担的任务光荣而艰巨,需要极大 地提高执政能力和管理水平。商务工作与经济利益密切相关,是利益、权力比较集中的领域,特别需要加强对权力运行的制约。积极推进政务公开,将行政权力的运 作放在公开、透明的环境下,对于提高行政效能、方便群众办事、促进依法行政、保证干部队伍清正廉洁,具有十分重要的意义。全国政务公开领导小组已经把我部 列为中央国?#19968;?#20851;政务公开工作的试点单位。

      我部历来对政务公开工作十分重?#21360;?#36817;年来,?#32676;?#19979;发了《商务部政 务公开暂行办法》、《商务部办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》,采取措施积极推进政务公开,并取得了明显成效。在新的形势下,我部提出进一步推行 政务公开,就是要按照中央的要求,扩大政务公开的广度,加大政务公开的深度,不但做到信息公开,还要做到对权力运行本身的公开;不但公开办事结果,还要公 开办事过程。我部各单位党政领导班?#21360;?#20840;体党员干部,要统一思想、端正认识,按照党中央、国务院的要求和部党组的部署,积极行动起来,全力以赴,真抓实 干,务必使我部政务公开工作取得实效,保证和促进商务事业健康发展。

      二、我部政务公开的指导思想、基本原则和工作目标

      (一)我部政务公开的指导思想:

      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大、十 六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》、《关于进一步推行政务公开的意见》精神,以全心全意为人民服务为宗旨,以保障人民群众民主权利为出发点,以 促进依法行政为标尺,大力开展?#25226;?#20809;政务工程”建设,提高办理行政事项的透明度和效率,加强对行政权力的监督,改进机关作风,更好地为商务事业健康发展服 务。

      (二)我部政务公开的基本原则:

      坚持严格依法、全面真实的原则,严格按照法律法规和有关政策规定,对各类行政事项(除涉及国家秘密和依法受到保护的商?#24471;?#23494;、个人隐私之外)如实公开。

      坚持及时便民的原则,对应该公开的事项,采用方便、快捷的方式,及时公开,方便群众办事。

      坚持权力制衡的原则,逐步地将行政事项的决策(决定)权、执行权、监督权分离,相互制衡,保证权为民所用。

      坚持统筹规划、稳步推进的原则,从我部实?#26159;?#20917;出发,由点到面,稳步推进,成熟一批纳入一批。

      坚持统一规范的原则,按照标准化要求,对我部现有的规章制度进行整合和规范,形成我部统一的行政管理体制和制度体系。

      (三)我部政务公开的目标:

      通过开展?#25226;?#20809;政务工程”建设,使政务公开成为我部办理各类行政事项的一项基?#23616;?#24230;,形成我部行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,把我部建设成服务型、法治型的政府机关。

      三、我部政务公开的主要内容

      政务公开,就是政府办理各类行政事项(涉密除外),向社会或在一定范围内如实公开。

      我部推行政务公开,就是将我部办理的各类行政事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商?#24471;?#23494;、个人隐私之外,向社会或在部内如实公开。

      我部办理的各类行政事项,主要分为两个部分:

      1、面向社会的行政事项,包括行政许可、行政监督管理、公共服务等事项;

      2、部内行政事项,包括人事管理、财务管理、后勤管理等事项。

      要通过开展?#25226;?#20809;政务工程”建设,将我部办理的各类行政事项?#21335;?#20851;信息和行政权力运行的情况,包括行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等,区分不同情况、在不同范围内公开。

      四、我部政务公开的主要形式

      我部面向社会的行政事项和部内行政事项,采取不同的公开形?#20581;?/span>

      (一)办理面向社会的行政事项,主要采取现场公开、网上公开、社会公开等方?#20581;?/span>

      1、现场公开。

      根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,建立统一对外的商 务部行政事务服务中心,实行“一个窗口对外?#34180;?#22312;商务部行政事务服务中心内,将办理行政许可、行政监督管理事项的法律依据、申请条件、办理程序、办理时限 ?#32422;?#38656;要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,现场予以公开。

      为?#35270;?#25919;务公开的要求,我部办理对外的行政事项,实行“前统后分”的办理机制,即?#21644;?#19968;受理行政事项的申请;然后由部内各个司局依照职责分别办理。

      根据国务院关于《商务部主要职责内设机构和人员编制规定》和我部关于《商务部各司(厅、局)主要职能和内设机构》的规定,部各司(厅、局)对行政许可和行政监督管理事项的办理,其职责和权限保持不变。各司(厅、局)按照职责权限,分别办理行政事项。

      在配额许可证事务局的基础上,组建商务部公共事务服务局,将配额许可证事务局的职能职责,平移入公共事务服务局,并由该局承担商务部行政事务服务中心的日常管理和各项事务。

      在部行政事务服务中心办事窗口,有关职能司(厅、局)派驻工作人?#20445;?#32479;一受理本单位承办事项的申请,统一送达本单位承办事项的结果,实行“一站式服务?#34180;R部?#22996;托商务部公共事务服务局工作人员办理。

      实行“连锁办公方?#20581;保?#21363;:需要我部两个或两个以上司(厅、局)共同办理的行政事项,由牵头司(厅、局)在其办事窗口负责受理;然后按照规定的程序,逐次流转;每个司(厅、局)按照?#20449;?#26102;限,限时办结;事项办理结果,由牵头司(厅、局)在其办事窗口送达行政相对人。

      实行“即时办公方?#20581;保?#21363;:对条件明确、?#20013;?#31616;明、行政主体单一的行政事项如年检、年审、换领行政文书等,可视情况由商务部公共事务服务局或由主管司(厅、局)在办事窗口即时签发。

      2、网上公开。

      推进电子政务系统建设。配合现场公开,将我部办理行政许可和行政监督管理事项的依据、条件、程序、期限、要求?#32422;?#32467;果等,在我部政府网站公开,方便行政相对人查询和下载。逐步创造条件,扩大网上查询、咨询、?#31471;摺?#27714;助、审批、办证?#30830;?#21153;项目和范围。

      通过我部政府网站,将我部承担的公共服务类别的行政事项,诸如国内?#35856;?#30417;测信息、进出口贸易预警信息、贸易政策和法律法规等,予以公开,充分发挥政府的服务职能。

      3、社会公开。

      完善部新闻发布制度,通过新闻发布会定期发布政务信息;通过公告、文告、政务公开栏、办事指南、报刊等形式,公开我部政务信息。

      (二)部内行政事项,按照有关规定在部内或者社会一定范围内公开。

      负责办理部内行政事项的各司局,要根据部政务公开工作的统一要求和有关政策规定,在现有工作的基础上,继续推行政务公开,扩大公开的内容和范围,完善和健全公开的形式和方法。

      五、加强政务公开的制度建设

      制度建设是保障政务公开规?#23545;?#34892;的必要条件。

      建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,要及时主动向社会公开。公开事项如变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。对于只涉及部分人和事的行政事项,要按照规定程序,向申请人公开。不宜公开或不能公开的,要做好解释工作。

      建立健全办理各类行政事项的规章制度,把政务公开纳入制?#28982;?#36712; 道。进一步健全行政许可、组织招标投标、“连锁办公方?#20581;薄ⅰ?#21363;时办公方?#20581;?#31561;方面的规章制度,细化各项规则,严格各项纪律,形成我部规范化的行政制度体 系,提高工作效率,规范行政行为,防止各?#27835;?#35268;违纪行为。

      建立健全政务公开评议制度。把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围,请群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及?#20445;?#31243;序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议。

      建立健全政务公开监督制度和责任追究制度,对办理行政事项实施监督。对工作不力、搞形式主义的,要严肃批评,限期整改;对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成?#29616;?#21518;果的,要严肃查处。

      六、加强组织领导

      为加强对政务公开工作的领导,成立商务部政务公开工作领导小组,统一领导和组织协调我部政务公开各项工作。

      部党组书记、部长薄熙来任领导小组组长;部党组副书记、副部长于广洲,部党组成员、副部长廖晓淇,部党组成员、驻部纪检组组长徐敬?#25285;?#20219;领导小组副组长。

      领导小组成员单位有办公厅(含部保密委员会)、人事司、条法司、规财司、信息化司、机关党委、机关纪委、驻部监察局、许可证事务局、办公楼维修改造工程指挥部。领导小组下设办公室,挂靠办公厅,徐敬业同志兼任领导小组办公室主任。

      我部各单位党政领导班子要从讲政治的高度,重视政务公开工作,切实加强领导。各单位“一把手”要亲自抓、负总责。要把政务公开列入本单位的重要议事日程,积极推进政务公开工作,及时解决工作中的问题。

      我部各级党组织要加强宣传教育,提高广大党员干部的责任意识,营造推行政务公开的舆论氛围,调动党员干部投身改革、建功立业的积极性。

      要加强对部机关工作人员的培训,为推行政务公开提供?#38469;?#25903;持。财务部门要在?#24335;?#19978;为政务公开工作提供必要的支持。纪检监察部门要对政务公开工作实行监督。

      部直属事业单位,各特派员办事处,各商会、协会、学会,参照执行。

      中共商务部党组
    二00六年三月二日

    牛魔王三尾中特 8835276321164355907457001462137375355481914486824 (function(){ var bp = document.createElement('script'); var curProtocol = window.location.protocol.split(':')[0]; if (curProtocol === 'https') { bp.src = 'https://zz.bdstatic.com/linksubmit/push.js'; } else { bp.src = 'http://push.zhanzhang.baidu.com/push.js'; } var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(bp, s); })(); 8835276321164355907457001462137375355481914486824